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 内容分类: 公民,其他,其它 发布机构: 铜官区人民政府办公室
 生成日期: 2021-01-26 号:
 词: 称: 2021年政府工作报告

2021年政府工作报告

文章来源: 铜官区人民政府办公室发表时间:2021-01-26 责任编辑:

                     ——2021126日在区第一届人民代表大会第七次会议上

区人民政府区长   王保中

 

各位代表:

现在,我代表区人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请各位区政协委员和列席人员提出意见。

 

一、矢志奋斗,决胜全面建成小康社会取得决定性成就

 

过去一年,是铜官区发展历程中极不平凡的一年。全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,在市委、市政府和中共铜官区委的坚强领导下,践行新发展理念,坚持稳中求进工作总基调统筹推进疫情防控和经济社会发展,扎实做好六稳工作全面落实六保任务,经受住了多重重大考验,在极为困难的情况下,实现了经济发展稳中向好、社会大局和谐稳定。全年实现地区生产总值314.4亿元,克服了一季度下降8.4%的不利影响,二季度迅速扭负为正,全年增长3.0%一般财政收入20.4亿元,增长17.7%;固定资产投资102.8亿元,总量全市第二;社会消费品零售总额161.5亿元,增长2.8%预计进出口总额28.4亿美元,增长6.8%城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5%8%。主要做了以下工作:

(一)夺取大战大考双胜利疫情防控取得重大战略成果。面对突如其来的新冠肺炎疫情,始终把人民生命安全和身体健康放在第一位,第一时间启动一级响应,认真落实四早要求,把牢铜陵站首道关口严守社区防控最后一道防线,仅用3天时间全区116个开放小区全部封闭管理,迅速有效遏制疫情蔓延,确诊病例在全市率先清零。全面落实外防输入、内防反弹防控策略疫情防控常态化持续巩固。复工复产复业及时高效。科学实行分区分级精准防控创新推出四有四规范标准,实现非禁即复、应复尽复认真落实市级16和区级18点对点帮扶企业防控疫情,企业复工领跑全市。防汛救灾取得全面胜利。面对历史罕见的汛情坚持人民至上、生命至上,迅速进入战时状态,科学研判、精准调度,死守长江干堤、新兴闸圩、跃进圩等重要堤防,严防城市易涝区等重点区域,确保了主城区安澜。及时开展四启动一建设,完成青霞路泵站改造提升,加快顺安河跃进圩段治理等项目建设大战大考炼真金!45万铜官人民风雨同舟、众志成城,以实际行动诠释了伟大抗疫抗洪精神,交上了一份彰显铜官力量、体现铜官效率、展现铜官担当的优异答卷。在此,我代表区人民政府,向每一位舍身忘我、冲锋在前的平凡英雄致以最崇高的敬意!

(二)稳住经济运行基本盘抓服务稳实体。深入开展四送一服专项行动,建立企业诉求闭环管理和全程响应机制,解决涉企问题1500余个;新增减税降费1.28亿元,兑现政策扶持资金3.61亿元。新登记市场主体7025户,占全市43.9%。着力降低企业融资成本,发放税融通贷款4.94亿元,增长83.1%,总量居全市首位。抓项目扩投资。深入实施重大项目攻坚年活动,纳源科技年产5万吨纳米级二水磷酸铁等41个重点项目开工,开工率171%;凯斯威高端铜合金等28个重点项目竣工,竣工率133%。积极推行重点产业链招商链长制,实行区领导领衔招商和小分队驻点招商,完善招商引资项目评审决策机制,引进亿元重点项目68个,实际利用内资147亿元、外资7276万美,超额完成年度目标。精准发力对上争取,成功申请专项债券额度17.8亿元,到位5.56亿元;争取上级各类资金5.6亿元。产业促转型。出台促进制造业、建筑业、物流业、直播电商产业做大做强支持政策。天海流体入选工信部专精特新小巨人企业蓝盾光电获中国驰名商标认定;中科铜都粉体等3家企业产品荣膺安徽工业精品,铜都流体等企业7产品入列省三首名单。实现规上工业总产值405亿元增长6.6%建筑业总产值71.6亿元增长5.8%;网络销售额16.3亿元、增长10.6%

(三)激活跨越赶超动力源科技创新蓄势增力。数字经济发展获省政府真抓实干表彰激励。铜官数谷成功获批省级科技企业孵化器、省级软件与信息技术服务业集聚区。实施高企倍增计划和创新主体培育工程,38家企业获高企认定,56家企业进入国家科技型中小企业库;蓝盾光电、红星阀门获评省级工业设计中心,海亮铜业获评省级智能工厂。充分发挥技术转移中心平台作用助力企业攻克生产技术难题62项。获评省级高层次科技人才团队2省战新产业技术领军人才5人。全社会研发经费投入占地区生产总值比重达3.05%,每万人口发明专利拥有量22件,均居全省前列。改革开放赋能发展。大力实施放管服改革,持续优化营商环境,最多跑一次事项占比和个人事项全程网办率均达100%支持区属国有企业深化改革、推进市场化转型,获得授信12.4亿元,代建、开发项目总投资10.2亿元,综合竞争力进一步增强,有力支撑园区转型、城市建设积极融入长三角,组织参加进博会等展会并开展对外推介,深化资金、项目、人才、技术等共享合作,成功招引巨目光学二期等一批长三角重点项目和顾德、董寅生等高层次科技人才团队。新增外贸实绩企业15家。企业上市率先破冰抢抓资本市场改革机遇,精准服务全区骨干企业抢滩登陆,加强拟上市企业后备库建设,企业上市工作驶入快车道。成功实现蓝盾光电首发上市,13年后资本市场铜陵板块再添新成员;积极推动铜冠矿建、洁雅生物报会(所)在审,铜都流体辅导备案,天海流体冲刺新三板精选层,小菜园餐饮等3企业梯度培育。中盛纺织、尚美新材料等11家企业在省股权托管交易中心挂牌。

(四)夯实板块经济硬支撑园区发展全面突破。破釜沉舟的决心推进高新区改革创新,高质量发展高歌猛进。项目攻坚全面提速,项目为王理念蔚然成风,洁雅速度纷纷点赞,实施重点项目18个,开工11个、竣工8个;完成招商引资56.4亿元,新引进重点制造业项目16个。腾笼换鸟成效显著,以优质项目撬动闲置资产处置,成功盘活星辰光电、恒瑞电气等存量土地420亩、厂房20万平方米。要素瓶颈实现突破,积极发挥高新投公司作用,多渠道筹措建设资金6亿余元;铜井东路以南土地完成征收,第四批次工业用地成功批。改革创新加速实施,工业项目承诺即开工和投资项目多评合一等优化营商环境举措全面推行;全员聘用、竞聘上岗、绩效考核、岗位薪酬内部管理改革落地见效。园区综合承载力逐步提升,纬一路改造、长龙山大道、铜精山大道延伸工程和园区职工公寓加建设20余万平方米各类孵化器、加速器、标准厂房开工并陆续交付使用。城区经济加快发展。建立高规格的组织领导体系,健全科学高效的协调运行机制。深化1+5社区配套改革,优化财税、社区用房、考核奖惩等管理模式,社区服务经济发展能力不断增强,城区部分闲置楼宇启动盘活。国家服务业综合改革试点通过评估;环天井湖、万达广场等商圈不断繁荣,中华铜街入选省级特色商业街,北斗星城艺术街区等3个夜间文旅消费品牌入选省十佳,铜官山1978文创园建成开园,成功承办国家级景泰蓝职业技能竞赛总决赛;西湖铜艺小镇规划通过评审,小镇客厅加速建设,溪谷美术馆、小镇电商平台等一批重点项目签约落地;新认定总部经济企业4家。服务业增加值204.3亿元,占全市42%西湖新区加速崛起。十五中西湖校区、师范附小西湖校区顺利开学,西湖南邻里中心全面完工,人民医院西湖分院加快建设,吾悦广场盛大开业,新区功能日臻完善集聚效应日益显现。狮子山独立工矿区启动改造。抢抓政策机遇,谋深谋实工矿区改造规划,全面推进老城区棚改,铜井路东延伸段及高速连接线、地质灾害避险搬迁、配套基础设施等一批重大项目前期工作高效推进,狮子山邻里中心及农贸市场易地改造项目开工,工矿区实施方案高分通过国家发改委评审,成功纳入中央预算内投资支持范围,成为我市县区一级含金量最大的国家综合性政策平台,老城区群众期盼改造的夙愿正在加速实现。

(五)提升全面小康含金量筑牢生态屏障。深入实施三大一强专项攻坚行动,省23+80+N涉及我区问题整改率95.7%,省生态环境保护专项督察交办71件群众信访件全部办结;高新区污水处理厂问题整改通过验收、省级销号在即,纬一路水体污染问题整治作为优秀典型案例予以推广。PM2.5平均浓度35.6微克/立方米,创历史最好水平。持续深化河(湖)长制,完成幸福渠、黑砂河沿线雨污分流改造,全区集中式饮用水水源地水质达标率保持100%省级节水型社会建设达标县(区)通过验收。全面落实长江十年禁渔令,如期完成禁捕退捕阶段性任务。净土保卫战有序推进,原焦化厂场地土壤环境风险管控工程加快实施。纵深推进林长制、矿山山长制,完成人工造林509亩。无废城市试点扎实开展。防范重大风险。落实防范化解重大风险1+8+N总体部署。强化政府隐性债务动态监测,政府债务风险总体可控,偿还到期债务本息2.09亿元,超进度完成年度隐性债务化解任务;深入开展互联网金融专项整治,严厉打击套路贷、网络诈骗、非法集资等违法行为,清理整顿投资公司、交易场所、融资租赁机构100余家,坚决守住政府债务风险管控和不发生系统性金融风险的底线。助力脱贫攻坚。落实结对扶贫资金1045万元,增长16%;枞阳镇戚九公路等7援建项目全面完工;深入开展消费扶贫、教育扶贫、社会扶贫,采购农副产品354万元,实施第二轮教育结对共建,开展教育交流11次,捐赠图书、教学用品等超10万元。

(六)展现美丽城区高颜值城市更新全面提速。棚改征收清零破难攻坚,签订协议2636户,征收土地1998亩、房屋41.7万平方米,昆仑地块、金茂仓库等32个项目净地交付。人民、新城7个农贸市场超市化改造如期完工,广受市民好评;育林新村、幸福村等10个老旧小区改造工程全面完成、焕然一新,锦湖园、花园新村等小区封闭式管理成效初显。北斗体育公园、滨江生态体育公园新晋网红打卡点,增花添彩行动有声有色,170万平方米绿地花海扮靓铜官。城区管理日益精细。充分释放社区+城管体制改革效应,推深做实网格化管理,加大市容市貌、餐饮油烟、城市牛皮癣、户外广告等专项整治力度。开展美丽铜官品牌提升行动,智慧铜官运管中心发挥城区大脑作用,走街串巷的城管铁骑成为靓丽风景线,7条无出店(占道)经营示范街成功打造。违法建设、违法用地整治有力,拆除违法建设1.43平方米。81个老旧小区准物业管理实现全覆盖,e管家居民服务中心模式探索推广。健全生活垃圾分类投放、收集、转运机制,建成垃圾亭点994个,强化日常督导和考核奖惩,生活垃圾分类成效全面提升。农村环境明显改善。厕所革命深入实施,实现旱厕清零;支持农业企业开展秸秆资源化利用,综合利用率97%以上。农村人居环境整治三年行动顺利通过省级验收。

(七)书写民生福祉幸福卷强化民生保障。23项民生工程高质量完成,财政民生支出占比87.6%。城镇新增就业7914人,登记失业率3.12%。城乡居民养老保险新参保4352人,城乡居民基本医疗保险参保率达98.8%15个城乡养老服务三级中心挂牌运营。房地产领域历史遗留难办证问题专项治理扎实有效。积极化解超期未安置、安置房办证难题,老铜矿A地块、铜芜路拓宽等5老大难项目妥善安置,544户居民喜迁新居;累计47个安置房小区、2.4万套安置房完成首次登记并具备办证条件。优化公共服务。开办中小学和公办幼儿园8所,促进基础教育优质扩面、学前教育优质普惠;区管校聘改革、四名工程、校园午餐工程、快乐三点半持续深化,教育督导考核全省优秀,全国义务教育优质均衡发展区创建扎实推进。第六届君子文化论坛成功承办。持续深化基本公共卫生服务两卡制,做实家庭医生签约服务,省级健康促进区、全国基层中医药工作先进单位创建通过评审验收。全民健身、群众性文化活动蓬勃开展。健全对接推进机制,精心办好铜陵经开区社会事务,助力经开区轻装上阵,积极配置优质公共服务资源,推动五松山大道立交、华山大道综合管廊等一批重点项目用地交付;积极服务铜陵有色、铜化集团、市属国有企业发展。深化社会治理。巩固社区十项改革成果,加快推进邻里中心建设运营,设置10个助餐服务站点,全面实施管家计划社区吹哨响应项目,智慧社区试点逐步推开,幸福有我33443个全省优秀工作法示范推广。入选中国好人2人、安徽好人3人。荣获第三届安徽省文明城区。扫黑除恶专项斗争纵深推进,平安铜官建设成效显著,3+N”社区群防群治改革入选全省典型案例。坚持开门接访、带案下访,提升信访事项办理质量和效能。食品安全监管持续加压。安全生产形势总体稳定。第七次全国人口普查任务圆满完成。国防动员、退役军人事务、社会科学、文学艺术、科学普及、地方志、人防、地震、消防等工作取得新成绩,外事侨务、民族宗教、妇女儿童、老龄、红十字、残疾人等事业实现新进步。

过去的一年,我们健全落实不忘初心、牢记使命长效机制,持续深化三个以案警示教育,严格落实党风廉政建设责任制,驰而不息纠四风力戒形式主义官僚主义,政府系统全面从严治党向纵深发展。自觉接受人大依法监督和政协民主监督,办理人大代表建议43件、政协提案90件。办理12345市长热线1.05万件,回访满意率94.7%,考核全市优秀。持续推进政务公开,公开各类信息1.98万条,政府门户网站连续三年获评全省先进。

各位代表!2020年是全面建成小康社会和十三五规划收官之年,恰逢区划调整五周年。五年光阴弹指一挥间,五年跨越巨变谱华章,艰难方显勇毅,磨砺始得玉成。经过全区人民的不懈努力和接续奋斗,我们如期实现十三五主要目标任务,为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础

——五年来,我们始终坚持稳中求进、奋发有为,综合实力稳跃升。全区地区生产总值年均增长5.6%,高于全市1个百分点;2020年财政收入、社会消费品零售总额、进出口总额达33.4亿元、161.5亿元、28.4亿美元,分别是2015年的1.3倍、1.5倍、28倍。五年实施亿元重点项目251个、竣工162个;完成投资1171亿元。狮子山高新区晋升国家级,一区加快发展,3+N产业体系逐步构建。获批十三五国家服务业综合改革试点,全省唯一。民营经济发展进入全省一类县区十强。荣获全省县域经济考核D类区第5名。棚户区改造等两项工作获省政府真抓实干表彰激励。

——五年来,我们始终坚持产业引领、转型升级,经济结构持续优化。连续两年获评全省制造业发展综合十强区,连续三年获省重大新兴产业工程。新增省级专精特新冠军企业3家、专精特新企业20规上工业企业、高企、战新产业企业分别达69家、78家、29家,省民营百强企业3。培育省级服务业集聚区(示范区)5家,规上服务业企业、限上商贸流通企业分别达101家、113家,服务业贡献率连续五年超50%三次产业占比优化为0.134.965。高新区先进制造业、西湖新区总部科创、北斗星城文旅体商、铜官数谷四新经济和铜艺小镇文化创意等板块联动发展,先进制造业和现代服务业加速融合。

——五年来,我们始终坚持改革创新、开拓进取,发展活力明显提升。营商环境不断优化,四送一服持续开展,一网通办政务服务事项达100%;市场主体5.3万户,年均增长11.5%。持续深化社区十项改革,推进社区治理和服务创新,先后荣获全国困难家庭救助帮扶综合试点省级社会救助综合改革试点、全省社区协商示范区等称号。持续扩大对外开放,积极参与一带一路”倡议建设,深度融入长三角一体化,累计利用内资665亿元、外资3.2亿美元,成功获批省级跨境电商产业园、电子商务示范园区。创新能力日益增强,累计引进高层次科技人才团队14个,建立国家技术转移中心4个,获国家科学技术进步二等奖1项、省级科学技术奖4项,每万人口发明专利拥有量实现翻番。

——五年来,我们始终坚持生态优先、城乡协同,城区面貌焕然一新。生态环境持续改善,PM2.5平均浓度较2015年下降34.7%,空气质量优良天数比例提高12.3%;整治城区黑臭水体6条、12千米,铺设雨污分流管道106千米;完成人工造林2352亩;深化无废城市建设试点;创建绿色矿山3座、绿色学校26所。城市品质持续提升30个老旧小区重换新颜,改造1.95万户、面积108万平方米;10个农贸市场华丽转身。西湖镇获评国家卫生乡镇;西湖铜艺小镇获批省级第二批特色小镇。

——五年来,我们始终坚持以人为本、改善民生,人民获得感不断增强。城镇、农村常住居民人均可支配收入年均增长8.4%8.5%。滚动实施省市民生工程135项,累计投入9.7亿元。持续深化教育体制改革,阳光分班”“校长职级制等闻名全国,平稳有序承接初中学校管理,新改建公办中小学、幼儿园25所。紧密型医联体建设持续深化,新增基层医疗卫生服务机构37家,基本公共卫生和医疗服务惠及百姓。积极构建养老服务体系,获批省级智慧健康养老示范基地。区文化馆、图书馆建成运营,文化馆多次荣登全省公共文化场馆服务监测榜首,图书馆总分馆制推动全民阅读走向基层,文化惠民广受点赞。深化群众性精神文明创建,以“绣花功夫”推进城市管理,为全市蝉联全国文明城市“三连冠”担纲承梁。法治铜官”“平安铜官建设不断深化,群众获得感、幸福感、安全感显著增强。

——五年来,我们始终坚持万众一心、攻坚克难,务实担当作风充分彰显圆满完成两轮区划调整和政府机构改革,顺利承接铜陵经开区社会事务。坚决打赢宝山区域整治、梅塘搬迁、滨江岸线整治等系列攻坚战。作为全市棚改征收主战场,实现178个项目清零,征收住户14850户、118万平方米,分别占全市42.4%41.3%,交付净地9500亩。深重促专项行动取得重大成效,五松公司信访问题化解及改制后半篇文章获省委领导批示肯定,沉积十余年的市运输公司集资建房等一批硬骨头悉数攻克。

各位代表!十三五时期的累累硕果充分展现了铜官区高质量发展的强劲势头,充分彰显了全区上下励精图治、锐意进取的奋斗历程。我们深切地感受到:铜官区发展最根本的保证在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,最坚定的信心在于市委、市政府和中共铜官区委的坚强领导,最有力的支持在于区人大、区政协的全方位监督,最深厚的底气在于全区人民的奉献创造!

在此,我代表区人民政府,向辛勤耕耘在各行各业的全区人民,向给予政府工作鼎力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志,向政法公安干警、消防救援队伍指战员,向在铜官区创业兴业的投资者、建设者,向所有支持关心铜官区改革发展的社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,发展不平衡不充分的问题还比较突出。经济总量不大,综合竞争力不强,牵动性产业类项目不多,科技创新和人才支撑不适应高质量发展要求。园区支撑力不足,生产性服务业发展乏力,企业生产经营困难较多,财政收支矛盾突出。基础设施、民生保障等领域仍存短板,生态文明建设任重道远,社会治理还有弱项。部分干部职工抓发展的本领仍需增强,抓落实的能力亟待提升。对此,我们将采取有力措施,切实加以解决,不负人民重托。

 

二、汇聚众智,开启新阶段铜官区现代化建设新征程

 

四五时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年,也是铜官区赶超跨越、高质量发展至关重要的五年。根据《中共铜官区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,区政府编制了《铜官区国民经济和社会发展第十四个五年规划二〇三五年远景目标纲要(草案)》,提交大会审查。

《纲要(草案)》锚定二〇三五年远景目标,贯彻习近平总书记考察安徽提出的强化两个坚持、实现两个更大的目标要求,围绕建设高质量发展、高品质生活的现代化幸福铜官,聚焦创新驱动、创业强基、创优提质、创富惠民,明确了争当全市高质量发展引领区、全省城区发展十强区、长三角市域社会治理先行区的目标定位。到2025年,全区地区生产总值达500亿元,年均增长9%,主要经济指标争先进位。具体任务是:

——贯彻新发展理念,厚植新发展内涵,在争当全市高质量发展引领区上放大铜官优势。

打造现代产业强区。坚持园区经济、城区经济双轮驱动不动摇,积极打造高新区创新高地,充分释放国家服务业综合改革试点效应,科学构建产业发展新体系。聚焦传统产业高端环节和新兴产业核心环节,提升铜基新材料、智能装备制造、电子信息、生命健康产业链,培育壮大具有铜官特色优势的先进制造业集群。加快服务产品和服务模式创新,大力发展科技信息、现代物流、金融服务等生产性服务业,优化提升商贸服务、健康养老、社区服务等生活性服务业。推进文旅融合发展,壮大特色铜文化创意板块。聚力发展数字经济,以数据融合赋能产业升级,建设数字铜官。实施规上工业企业、高企、限上商贸流通企业(规上服务业企业)倍增,新增主板及创业板上市企业3家以上,打造更多的单打冠军、隐形冠军、潜在冠军。到2025年,制造业增加值占比提升5个以上百分点,服务业增加值300亿元。

打造科技成果转化示范基地。坚持企业创新主体地位,进一步健全促进政产学研用金融合创新和科技成果转化的体制机制,支持龙头企业联合长三角高校和科研院所建设一批高能级创新平台。深入实施铜官英才计划强化人才落户、安居、创业等政策支持,打造创新型、应用型、技能型人才队伍。壮大铜官基金部落,完善科技型初创企业投融资服务。到2025年,全社会研发经费投入年均增长11%,每万人口发明专利拥有量超28,区域创新能力进入全省第一方阵。

打造有影响力的改革开放先行区。精准把握长江经济带、长三角一体化、一带一路”倡议三大国家战略叠加机遇,拓展对外经济合作新空间,在服务构建新发展格局中等高对接沪苏浙,加入合肥都市圈。聚焦两新一重、科技创新、生态环保、公共服务等领域,谋划实施一批强基础、增功能、利长远的重大项目。发挥消费引领作用,打造区域消费中心争创国家级电子商务示范园区。加强改革系统集成,推动社会治理、国资国企、园区发展、社会事业等重点领域改革向更深层次迈进。深化放管服改革,完善7×24小时不打烊服务,打造市场化法治化国际化的四最营商环境。到2025年,进出口总额突破40亿美元,累计利用内资800亿元、外资4亿美元。

打造更高质量的民生保障体系。健全多层次社会保障体系实现更加充分更高质量就业,多渠道增加城乡居民收入,实现居民收入增长高于经济增速,推动共同富裕。积极应对人口老龄化,构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。促进托幼一体,支持社会力量设立公益性托幼点,打造15分钟托育服务圈。大力推进教育现代化,办好新时代人民满意教育。推进健康铜官建设。提升公共文化服务水平,发展壮大文化产业。积极对接长三角等先进地区,促进基本公共服务联网通办和医疗、教育等优质资源协同共享。

——把握新发展阶段,拓展新发展空间,在争当全省城区发展十强区上体现铜官担当。

构建城区发展新格局推进以人为核心的新型城镇化,实施主城优化提升空间发展策略,增强城区综合竞争力。统筹狮子山高新区和独立工矿区融合发展,打造先进制造业集聚核。持续推动中心城区老商圈、老楼宇改造升级,强化中央商务、金融服务、科研教育等城市一级职能,积极发展特色街区、线上经济,壮大城市夜经济,打造现代服务业集聚核。加强西湖新区基础设施建设完善公共服务配套,拓展城区经济发展新空间,加强与高新区和铜陵经开区的产业联动,重点发展总部+科创+文旅休闲,打造西湖产城融合发展带。统筹开发滨江岸线资源,积极发展现代物流,以精细化工、电子级化学品等为方向,推动横扫区域和二冶工业片区功能优化和转型升级,打造滨江绿色转型发展片。

建设魅力宜居城区实施城市更新行动,推进老旧小区和步行街等老旧街区改造,强功能、补短板、美环境、优物业,积极打造老旧小区改造升级版。因地制宜实施电梯加装、公共停车场、邮政快递末端等民心工程。优化城市公园、绿地、绿道系统。努力将狮子山独立工矿区建成国家独立工矿区改造提升示范区。加快“智慧铜官”建设,实施新基建+行动,提升新型基础设施建设规模和创新能级。实施乡村振兴战略,改善乡村人居环境,让农村变成绿色田园、美丽家园,打造美丽乡村升级版。

着力提升生态文明建设水平全面推进长江大保护,打造美丽长江(铜官)经济带全新版,扩大长江十年禁渔成效。实施水气土污染防治升级版,强化多污染物协同控制,推进城市黑臭水体长制久清。大力发展循环经济,推动形成绿色低碳生产生活方式。深入推进无废城区建设。到2025年,主要污染物排放总量、单位GDP能耗持续下降,空气质量优良天数比例稳中有升,地表水水质优良比例保持100%

——服务新发展格局,顺应新发展期待,在争当长三角市域社会治理先行区上彰显铜官作为。

探索长三角市域社会治理新模式。坚持以人民为中心,对标对表评价指标体系,全面系统实施市域社会治理现代化时间表”“路线图”“任务书,探索具有铜官特色的市域社会治理新模式,推进社会治理体系和治理能力现代化,力争人民群众获得感、幸福感、安全感综合指数位居长三角地区市辖区前列、全省领跑。持续深化社区管理体制改革,不断推进政治、法治、德治、自治、智治五治融合。巩固社区十项改革和1+5配套改革成果,擦亮社区居委会特别法人、准物业服务、微公益创投等品牌。完善基层民主协商制度,充分激发居民自治主体活力。实施社区综合服务设施完善提升工程,建设15分钟优质社区服务圈。深化智慧社区建设。加快完善社会治安防控体系,全面完成三级综治中心标准化建设,推进3+N社区群防群治改革。推动扫黑除恶常态化。坚持和发展新时代枫桥经验,健全社会矛盾纠纷多元化解机制,认真负责解决信访积案和群众合理合法诉求。统筹发展和安全,系统防范重大风险,加强金融安全监管,一体推进法治铜官和平安铜官建设,完善应急管理体系,提高防灾减灾救灾能力。加强基层社会治理队伍建设,引进和培育一批专业人才,提高社会组织专业化水平。

 

各位代表!宏伟蓝图已绘就,砥砺奋进正当时。只要我们胸怀大局、把握大势,齐心协力、久久为功,就一定能把美好蓝图变为生动现实!

 

三、乘风破浪,奋力实现十四五良好开局

 

今年是实施十四五规划的起步之年,是开启现代化建设新征程中具有特殊重要性的一年。今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会中央经济工作会议精神,全面落实省、市、区委部署要求,坚持稳中求进工作总基调,科学把握新发展阶段,坚决贯彻新发展理念,服务构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革开放为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持系统观念,统筹发展和安全,坚持发展为要、项目为王、实干为先,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,扎实做好六稳工作,全面落实六保任务,保持经济社会持续健康发展,确保十四五开好局、起好步,以优异成绩庆祝建党100周年。

今年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长8%以上;一般公共预算收入增长5%;固定资产投资增长9%;社会消费品零售总额增长9%;进出口总额增长10%;城镇、农村常住居民人均可支配收入增速高于GDP增速;完成节能减排目标任务。重点做好六个方面工作。

(一)聚焦实体经济,夯实高质量发展根基

激发市场主体活力。深入实施民营经济上台阶计划,健全各类市场主体公平竞争的法治环境,支持民营经济健康发展。持续创优7×24小时“不打烊”服务,精简材料、压缩时限,优化办事服务流程,推动办事大厅线上线下深度融合,实现政务服务事项“就近办、一次办、马上办”。推进企业和个体工商户开办便利化,全年新设立市场主体6000户以上。全面落实中央、省、市纾困惠企政策措施,确保惠企政策落地见效、惠企资金精确直达。

推进产业转型升级。加快补链延链强链,聚焦铜基新材料、电子信息、智能装备制造等主导产业,瞄准沪苏浙上市企业、高新企业,力争招引一批带动能力强的产业项目落地。深入实施规上工业企业倍增计划,力争净增规上企业15以上,新增专精特新小巨人企业8以上。推进技改双百工程和制造业数字化转型三年行动,全年实施40项技术改造升级项目,工业投资和技改投资分别增长15%以上。

力促企业上市突破。实现铜冠矿建、洁雅生物首发上市,推动铜都流体完成辅导验收、天海流体进入新三板精选层,小菜园餐饮等企业加速培育。壮大政府产业投资引导基金规模,新引进1-2支产业基金。发放税融通贷款3亿元以上。

(二)聚焦项目攻坚,蓄积高质量发展动能

提速项目建设进度。持续开展重大项目攻坚年活动,落实四督四保”“三个走”“集中开工要求,实施亿元以上重点项目137个、完成年度投资90亿元以上,开工安徽电气科技产业园等24个重点项目,实现洁雅生物年产60亿片卫生抗菌湿巾等24个重点项目竣工投产,项目开(竣)工率保持全市领先。

提升项目招引质效。紧盯长三角、珠三角等发达地区产业转移趋势,充分发挥区领导领衔招商和驻外招商专班作用,聚焦重点产业链招商,强化以商招商、中介招商、云上招商、基金招商,新引进亿元以上项目35个以上,其中:20亿元以上1-2个、10亿元以上2-3个、5亿元以上3-4个;实际到位内资155亿元、利用外资7500万美元。

千方百计争取项目。抢抓国家合理扩大地方政府专项债券使用范围等政策机遇,围绕两新一重、战新产业、转型升级、城市更新、生态文明等重点领域,继续谋划实施一批重大项目,争取更多项目纳入国家和省、市投资计划。新增谋划亿元重点项目100个以上。支持民间资本通过多种形式参与补短板领域重大项目建设。

多措并举强化保障。强力推进棚改征收清零攻坚行动,全年计划实施项目30个以上,征收户数1000户以上实现中南大市场、柯村地块等25个以上项目彻底清零,交付土地1300亩以上国土空间规划编制工作,科学有序推进土地成片开发。加强对接沟通,全年力争完成土地报批1000亩、新增耕地指标400切实保障项目用地需求。

(三)聚焦能级提升,构筑高质量发展平台

力促狮子山高新区加速崛起。加快一区四园建设,努力拓展发展空间,极力做大经济体量,强化创新驱动,力争全省50。实施亿元以上重点项目20个、总投资56亿元以上,其中开工9个、竣工12个;新引进亿元以上项目12个以上,完成招商引资55亿元。确保金峰新能源、中熹科技等闲置资源实现腾笼换鸟。深化工业项目承诺即开工标准地制度和亩均效益评价等改革举措;完成纬一路、长龙山大道延伸段、铜精山大道延伸段等道路工程,完善水电气和人才公寓等公共配套设施,提升园区软硬环境。

提升国家服务业综合改革成效。聚焦城区经济发展,深化服务业改革,建立楼宇大数据平台,制定楼宇经济招商地图”,完善一企一策积极推进东方银座、雨润大厦等楼宇资源盘活,壮大城区现代服务业规模。加快推进铜化物流园、青云数字产业园、金九国际酒店等一批重点项目建设,支撑现代物流、互联网产业、电子商务等行业高质量发展。培育壮大数字经济,积极发展线上经济、直播带货、城市夜经济等新业态新模式;提升铜官数谷”运营服务能力,招引15家以上四新经济企业落户。竣工西湖铜艺小镇客厅、铜艺广场等项目,积极导入铜文化创意产业,小镇铜文创新板块初具规模。净增规上服务业企业10家、限上商贸流通企业20家,服务业增加值增长8%以上。

打造西湖产城融合示范区。加快完善西湖新区教育、文化、卫生、体育等公共服务配套,推进西湖南邻里中心尽快投入运营,促进陵江大道改造、市人民医院西湖院区等重点项目建设,以优质资源吸引更多人口向西湖新区聚集。积极招引一批总部经济、科技研发、文旅休闲项目落地建设,形成产城融合良好局面。

加快狮子山独立工矿区改造。完成铜井路东延伸段工程红线范围内征收任务,推动工程如期实施,实现老城区与主城区高效连通。加快建设居民避险安置、邻里中心、科创园二期、老城区路网等8个重点项目,推进与高新区协调联动、产城融合。

(四)聚焦改革开放,激发高质量发展活力

更大力度融入长三角一体化。紧扣一体化”“高质量,主动对接融入长三角、合肥都市圈,积极推动与沪苏浙先进园区、产业合作中心、行业协会等的战略合作,促进成果转移、科技服务、项目建设等方面深度合作。以中国(安徽)自由贸易试验区建设、铜陵(皖中南)B型保税物流中心封关运营为契机,提档升级铜官数谷跨境电商产业园,鼓励引导传统外贸企业向跨境电商转型。

更高标准提升创新能力。统筹推进三重一创和创新驱动发展战略,支持企业加强与长三角科研院所、上下游企业的联合创新实施好智能化流体控制装备关键基础零部件等3个省级新兴产业重大工程。推进高企倍增计划,净增高企12家以上,新认定国家科技型中小企业70家以上。充分发挥吉林大学等4国家技术转移中心和26家规上企业研发平台作用,促进更多科研成果落地转化。新增省级科技孵化器1家,培育市级以上科技研发平台3家,铜官数谷争创国家级科技企业孵化器。实施省、市科技重大专项7项以上。全年力争净增发明专利200件,每万人口发明专利拥有量24件以上。引进高层次科技人才团队2个以上。

更实举措深化重点改革。深化区属国有企业改革,推进高新投公司、区建投公司等企业加速资源整合、市场化转型,提升企业竞争力。围绕深化社区十项改革和1+5区级配套改革,扎实推进一社区一方案绩效考核,激发社区治理活力和服务经济发展动力。深化全国社会救助试点、全省第三批智慧社区建设、省级社区协商示范区等试点示范,打造更多的社区治理亮点和品牌。

更加用心创优营商环境。深化放管服改革实施创优营商环境提升行动3.0版,提升多证合一”“证照分离实效,实现双随机、一公开监管全覆盖。深入开展四送一服专项行动,严格落实企业诉求闭环管理机制,解决企业创新、融资、用地等突出问题。推进新时代铜官英才计划,深化与职业技术学院、技师学院等合作,办好九中职教基地,有效解决企业用工难

(五)聚焦宜居宜业,提升高质量发展成色

不断巩固生态优势。强化监管执法和打击力度,持续抓好长江十年禁渔,打好春季禁捕攻坚战。深入开展三大一强专项攻坚行动,加大工业废气、城市扬尘、餐饮油烟、秸秆焚烧治理力度,确保空气质量优良天数比例和PM2.5平均浓度完成市下达目标。深入开展清江清河清湖专项行动。加快黑砂河排口排查整改,完成车站片区雨污分流工程,强化已建成雨污分流项目后期管护,全面提升城市黑臭水体治理成效。强化土壤环境风险管控。积极推进无废城市建设。

精致城乡建设管理。加快智慧城区建设,提高城市精细化管理水平。扎实推进城市更新三年行动计划,实施新城花园、机厂新村等16个老旧小区改造,改造户数1.55户、总面积108万平方米,稳步推动小区封闭式管理扩面提标。有序推进既有住宅加装电梯。完成西湖春城、溪潭花园等10个以上农贸市场提升工程。加快建设幸福社区睦邻中心、螺蛳山社区东村邻里中心等,突出养老、助餐、文体等功能,打造一刻钟社区服务圈。进一步深化物业和准物业服务,落实惩戒退出机制,切实提高物业服务水平。推进生活垃圾分类执法联动,巩固提升生活垃圾分类效果。强化城管标准化“智慧城管”建设,推进查违、拆违、控违常态化。持续开展月度城区管理现场观摩活动,落实落细文明创建各项要求,不断提升文明创建水平。

接续推进乡村振兴。保持现有帮扶政策总体稳定,支持枞阳镇持续发展,有效拓展脱贫攻坚成果。推动农业规模化、集约化发展,大力培育新型农业经营主体,新增省级农业产业化联合体1农业三品认证1个以上、农产品商标4个以上。大力发展民宿、近郊旅游。巩固农村集体产权制度改革成果,提升农村三变改革质量,壮大村集体经济。加快重大水利基础设施建设,实现顺安河跃进圩段治理、新兴闸圩泵站改造工程如期竣工。谋划实施东湖片区农田改造、土地复垦等综合治理提升项目。坚决制止各类耕地非农化行为。

服务全市发展大局。精准服务铜陵经开区,全力推进棚改清零和重点项目征收工作,有序提升基础设施和社会事业;全面落实联席会议确定事项,紧紧围绕自身产业特色,整合优势资源,开创互惠共赢、共同发展新局面。倾心服务铜陵有色、铜化集团、市属国企等高质量发展。

(六)聚焦民生关切,共享高质量发展成果

让民生保障更暖心。高标准实施民生工程,保持财政民生类支出占比85%以上。突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点人群就业,提供就业岗位10500个以上,全年城镇新增就业7500人以上。扩大养老、失业、工伤保险覆盖面,稳步提升城乡居民基础养老金,全面落实城乡居民基本医疗保险和大病保险待遇。健全婴幼儿照护和托育服务体系,发展居家、社区和社会化养老,解决好一老一小问题。加快化解超期过渡安置问题。

让公共服务更贴心。推进常态化疫情防控,压实四方责任,坚持人物同防,强化人员摸排、流调排查、核酸检测、疫苗接种和应急物资保障,全面落实外防输入、内防反弹防控策略。推进健康铜官建设,完善公共卫生体系,积极服务人民医院、市立医院等5个重点项目建设,4个社区卫生服务站建成并投入使用深入实施“四名工程”,强化师德师风建设,打造高质量师资队伍;积极推进“智慧教育”;新建北斗星城九年一贯制学校、衡山路学校等6所中小学,新开办3所以上公办幼儿园,确保杨村中学、东山小学秋季开学,创建全国义务教育优质均衡发展区。持续扩大文化惠民范围。大力发展体育事业。

让群众生活更安心。深化平安铜官建设,开展信访积案化解攻坚,巩固扫黑除恶专项斗争成果,促进社会和谐稳定。持续开展安全生产专项整治三年行动,进一步强化应急能力建设。大力实施放心消费行动,全力保障舌尖上的安全。做好村(居)两委换届选举。加强国防动员和后备力量建设,强化退役军人服务保障,扎实推进军民融合和双拥共建。支持工会、共青团、妇联、工商联、残联、科协等人民团体广泛参与社会治理,做好民族宗教、外事侨务、史志档案等工作,推动老龄、关心下一代等事业发展。

 

四、强基固本,全面加强政府自身建设

 

各位代表!新时代开启新征程,新蓝图应有新作为。建设新阶段现代化幸福铜官对政府工作提出了更高要求,必须勤勉履职、奋发作为,全面推进政府治理体系和治理能力现代化,着力打造人民满意的服务型政府。

强化政治责任,践行对党忠诚。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护。坚定正确政治方向,严明政治纪律和政治规矩,把党的领导贯穿到政府工作的各领域、全过程,确保中央、省、市和区委决策部署不折不扣落到实处。巩固提升不忘初心、牢记使命主题教育成果。严格落实意识形态工作责任制积极推进学习型政府建设,全面增强八种本领、提升七种能力,推动十四五规划美好蓝图变成铜官大地美丽画卷。

坚持依法行政,践行法治理念。深入学习贯彻习近平法治思想,全面加强法治政府建设启动实施八五普法工作。进一步完善政府权责清单,坚持科学、民主、依法决策。自觉接受人大及其常委会依法监督、政协民主监督,认真办理人大代表议案建议和政协提案,主动接受社会监督、舆论监督,发挥审计监督、统计监督职能作用。扎实推进政务公开标准化规范化,让权力在阳光下运行。

勇于担当作为,践行初心使命。始终坚持人民至上、施政为民,加快数字政府建设,全面提升政务服务水平,把群众急难愁盼问题抓牢在手,用心用力办好群众身边的民生实事和关键小事。始终坚持敢于斗争、真抓实干,勇于开顶风船、敢打攻坚战,定下的事情坚决去办,部署的工作一抓到底,承诺的事项一定兑现。始终坚持只为成功想办法、不为失败找理由,树立系统性思维,谋实抓手性事项,善于以改革的思路、创新的办法解决问题、促进发展,善于在危机中育先机、于变局中开新局。始终坚持严管与厚爱相结合、激励与约束并举,用好容错纠错、尽职免责机制,旗帜鲜明地为担当者担当,营造全区干事创业的浓厚氛围。

永葆清正廉洁,践行从严治党。认真履行全面从严治党主体责任,切实履行一岗双责,深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。严格落实中央八项规定及省市区实施细则,坚决整治形式主义官僚主义,持续为基层减负。全面实施预算绩效管理,坚决压缩一般性支出,三公经费支出只减不增,以行政开支的减法换取民生福祉的加法。加强重点领域和关键环节风险防控全力支持纪检监察机关依法履职,严肃查处违纪违法、失职失责等行为,严惩损害群众利益的不正之风,切实维护风清气正、务实高效的干事创业环境。

 

各位代表!新征程扬帆启航,新使命重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和中共铜官区委的坚强领导下,团结一心、众志成城,一往无前、攻坚克难,为加快建设高质量发展、高品质生活的现代化幸福铜官而不懈奋斗,以优异成绩庆祝建党100周年!

 

 

 

 

 

 

 

 


名词解释:

1.六稳六保即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作;保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

2.“四早”:即早发现、早报告、早隔离、早治疗。

3.“四有四规范”:即有组织领导、有明确标识、有宣传氛围、有防护物资;规范检测、规范管理、规范报告、规范营业时间。

4.“四启动一建设”:即启动水毁设施修复、启动灾后恢复农业生产、启动对受灾农民和农业经营大户进行综合帮扶服务、启动防止因灾致贫返贫巩固脱贫成果、谋划推动城乡重大水利基础设施建设。

5.“四送一服”:即送发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素,服务实体经济。

6.“三首”名单:即首台套重大技术装备、首批次新材料和首版次软件。

7.“多评合一”:即采用“统一受理、同步评审、统一反馈”模式,通过跨部门、多事项联合审查,减少评审次数,缩短评审时间。

8.1+5”社区配套改革:1”即深化社区改革工作要点,“5”即社区财税、人事、物业管理、城管队伍下划、社区用房移交等5个方面,是聚焦城区发展和居民需求,推动资源下沉、权力下放、重心下移,为社区治理赋能增效的重要举措。

9.“三大一强”专项攻坚行动:即长江安徽段生态环境大保护、大治理、大修复,强化生态优先绿色发展理念落实。

10.“无废城市”:即以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领,通过推动形成绿色发展方式和生活方式,持续推进固体废物源头减量和资源化利用,最大限度减少填埋量,将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

11.“四名工程”:即名教师、名班主任、名校长、名学校培育工程。

12.“两卡制”:即接受服务后居民通过身份证、健康卡或人脸识别等方式的身份认证,来确认服务真实性,提供服务的医生将此工作量计入自己的绩效卡。

13.3+N社区群防群治改革:“综治领导+社区警务+巡逻防控+N名志愿者”模式,推动治安防范力量向群众深入,向各行业拓展。

14.“四新经济”:即新技术、新产业、新业态、新模式。

15.“校长职级制”:即取消区属公办小学(幼儿园)、新任校(园)长的行政级别,建立校长职级体系。

16.“深重促”:即深督导、重化解、促落实。

17.“两新一重”:即新型基础设施建设,新型城镇化建设,交通、水利等重大工程建设。

18. 技改“双百工程”:即实施100项亿元以上重点技改项目,完成100亿元以上技改投资。

19.“三品认证”:即无公害农产品认证、绿色食品认证、有机食品认证。

20. 农村“三变”改革:即资源变股权、资金变股金、农民变股民。